宜宾长宁县保姆式服务助推企业跨越式发展

九牛有机生态肉牛养殖有限公司引进的西门达尔肉牛

铜鼓乡黄桷村村民养牛信心十足

四川在线宜宾频道消息(宋成均)近年来，宜宾长宁县在服务企业发展中，创新开展“保姆式服务”，以变管理者为服务者、变被动式为主动式、变审批制为代办制的“三变”为抓手，以企业落地、建设、发展、壮大全程满意为目标，带动农户发展致富增收，实现了全县肉牛产业跨越式发展，形成了“企业有难我来帮”的和谐局面。

管理者变服务者

日前，记者在宜宾九牛农业开发股份有限公司采访时看到，公司万头肉牛养殖基地已经建成投入运行，屠宰加工基地也快建设完成，预计7月份投入生产。

“我们公司发展50%以上的功劳都应该归功于他们。”宜宾九牛农业开发股份有限公司董事长刘刚介绍说，“没有长宁县为企业提供的保姆式服务，我们早都走了，这增强了企业的发展信心。”

据了解，为推进全县肉牛产业发展，让宜宾九牛农业开发股份有限公司顺利在长宁落地发展，长宁县委、县政府要求县畜牧水产局、投促局、环保局、国土资源局、开佛镇等相关单位认真落实环境立县有关要求，切实打造亲商安商宜商的企业发展环境，为项目建设提供保姆式服务。在项目推进关键阶段，县委书记何文毅多次亲自到现场调研办公，了解项目推进中存在的困难、问题并予协调解决。何文毅要求，县级有关单位和乡镇要切实转变观念，变管理者为服务者，变监管中服务为服务中监管，在重监管的前提下更加重视服务，主动介入，服务企业。

被动式变主动式

宜宾九牛农业开发股份有限公司在长宁县落户后，为确保该公司实现跨越式发展，长宁县委、县政府要求县畜牧水产局专门组建 “九牛农业有机生态肉牛养殖加及工项目”工作组，派驻局党委委员、纪检组长陈光友和产业办工作员陈鸿到宜宾九牛农业开发股份有限公司工作，主动帮助企业协调市、县部门以及乡镇、村、社，确保企业困难能第一时间知晓，第一时间会诊、第一时间解决。

“手续办理、协议把关、项目资料编报等等都是他们带着我们做的，他们把我们的事情当作自己的来做，提供一对一的服务。”宜宾九牛农业开发股份有限公司总经理蒋兴德介绍，公司能把长宁县作为核心区，辐射宜宾8县2区，打造成集肉牛养殖、牛肉初精深加工、现代冷链物流配送、牛肉特色餐饮、科技研发与推广、旅游观光于一体，一二三产深度融合发展的优质肉牛产业，长宁县畜牧水产局、投促局、环保局、国土资源局、财政局等部门功不可没。

为确保公司走可持续绿色发展道路，长宁县畜牧水产局会同农业局、财政局等部门联合发力，主动包装项目对上争取资金支持企业。2015年，为公司编报申请成功了实施3万头肉牛粪污循环利用新建项目和大型沼气池工程项目，总投入1000万元，财政投入500万元，现以竣工完成，主要建成1200立方米大型沼气池、700立方米储气罐、10000立方米沼液储存池、500立方米高位沼液储存池、10000米沼液输送管道、有机肥生产厂等粪污循环利用实施。2016年，又为该公司编制申报成功实施现代南方草地畜牧业项目，总投入800万元，财政投入400万元，现主要建设内容基本完成，主要建成5000吨青贮壕、2400立方米大型沼气池、种植优质牧草5000亩等种草养牛配套项目。三个项目的实施可解决企业粪污处理问题，实行牛—沼—草 —牛种养循环，实现零排放。

审批制变代办制

“我们的证照都是他们代办的，真的非常感谢他们。”宜宾九牛农业开发股份有限公司董事长刘刚介绍说，“公司办理的好多证照我们笔都不动一下，县畜牧水产局相关股室就帮我们把材料全做好了，拿着材料去直接办理就是，让我们赢得了不少时间搞发展。”

长宁县畜牧水产局坚持效率第一的理念，变审批服务为代为办理服务。在万头肉牛养殖基地规划建设过程中，该局明确动物防疫合格证行政审批负责人，深入养殖基地规划建设现场对其动物防疫条件功能布局进行全方位全过程的指导,建设竣工时上门现场验收帮助完善软件资料，一站式代为办理快速审核、验收合格审批后当天就颁证。

据了解，在宜宾九牛农业开发股份有限公司养殖公司运营之后，长宁县畜牧水产局主动与省农业厅无公害认证办公室对接，及时代企业采样送检，完善无公害认证验收资料，并一次性通过省无公害认证验收，成为省无公害认证养殖企业,目前正全力协助公司申报绿色食品认证。公司屠宰加工基地处于即将竣工阶段，该局又会同环保部门提前介入，为企业做好屠宰试运营前的动物防疫条件和排污许可审批前置条件指导工作，为企业竣工后直接运营提供快捷高效的代为办理服务。

助推企业产业化

“有了‘九牛风险基金’、‘九牛贷贷款’，还有补贴优惠政策、风险兜底政策、贷款政策等，我们养起牛来也信心十足，脱贫致富更是指日可待。”梅硐镇东河村党支部书记蒋立辉高兴地说，在宜宾九牛农业开发股份有限公司和各级的帮扶带动下，作为全县21个贫困村之一的东河村现已建成圈舍3500平方米，发展肉牛养殖适度规模户32户，其中贫困户25户，第一批引进的90头母牛、60头架子牛即将到场。

截至目前，长宁县正发展肉牛养殖产值1000万元专业村有梅硐镇东河村、铜鼓镇黄桷村两个，已建成100头以上家庭牧场30个、适度规模户105户，农户新增肉牛生产能力1万头以上。到2019年，全县存栏母牛将达到5万头，出栏肉牛7万头，实现肉牛产业综合产值21亿元，肉牛产业为农民人均畜牧业增收贡献980元以上，解决了宜宾九牛农业开发股份有限公司产业化发展牛源问题，为公司建设从田间到餐桌全过程的食品质量安全可追溯信息体系奠定了坚实的基础，同时带动了农户增收致富。

为大力发展肉牛主导良种，提升肉牛产品品质，提高肉牛养殖效益，保障产品质量安全，支持企业从肉牛养殖—屠宰精深加工—牛肉系列特色餐饮连锁和生鲜牛肉直营的全产业链产业化发展，长宁县畜牧水产局与宜宾九牛农业开发股份有限公司共同推行“统一合作条件、统一提供牛源、统一养殖标准、统一品种改良、统一标准收购”的五统一方式，采取“公司+家庭牧场”、“公司+专合组织+农户”的合作模式，构建宜宾九牛农业开发股份有限公司与农户利益共享、联接紧密的产业发展联盟，共同发展肉牛养殖，该公司代为引进的第一批1000头西杂母牛6月底到达长宁，9月还将继续引进2000头西杂母牛。

“接下来我们将为宜宾九牛农业开发股份有限公司包装秸秆安化处理等项目，加强对上争取，保障企业持续健康绿色发展。”长宁县畜牧水产局局长卢伟表示，长宁将大力推行 “政府主导、企业带动、协会联接、农户参与、金融支持、基金兜底” 的六方合作机制，引导、鼓励、支持广大农户发展肉牛养殖，同时，辐射发展其他区县，解决企业20万头肉牛牛源问题。

近年来，长宁县相关职能部门深入推进“环境立县”战略，持续优化发展环境，全力协助企业办理各种手续,帮助其解决面临的各种实际困难,助推企业健康成长。“好的项目引进来,我们还要真心实意地帮助企业克服各种困难,尽力帮助其解决面临的实际问题, 打造亲商安商宜商的企业发展环境，实现‘引得来、留得住、能发展、有贡献’的目标。”长宁县委副书记、县长董茂成如是说。