江安县构建“利益联结”机制 促进农民增收

近日，在省委农村工作会上，江安被表彰为2016年度“农民增收工作先进县”。2016年，江安农村居民人均可支配收入12859元，同比增长9.7%，高于全市0.4个百分点，增幅排名全市第1位。

这得益于江安县委、县政府在做好农民持续增收工作中，积极构建增收“利益联结”机制，全力促进农民持续稳定较快增收。

政策扶持 特色产业规模发展

“全年共召开大小专题会议50余次，出台有关促进农民增收工作发展的综合性、政策性文件17个。”该县委农工办刘培坦言，抓早动快，精心部署，为促农增收奠定了坚实的基础。

切实执行农民增收工作党委、政府“一把手”负责制，成立农民增收工作领导小组，加强乡镇党政、县级部门“一把手”责任制的考核力度，对农民增收工作排名靠后的单位在县委农业农村工作会议上进行述职等一系列逗硬措施的执行，确保了农民增收工作落地落实。

小南瓜，大产业。作为江安特色产业的迎安镇密本南瓜，在规模发展上最具典型代表意义。

“10年前基地不足300亩，现在已发展到10000余亩，种植农户1400多户，年产量3600万斤，销售收入实现2000万元。”密本南瓜专合社社长阳彦树说，南瓜已成为迎安农民增收致富的主导产业。

“南瓜产业”是江安现代农业产业化发展的一个缩影。江安致力于现代农业规模发展，突出绿色理念，因地制宜、科学布局畜牧、林竹、果蔬三大优势产业，农业产业化呈现出主业突出、多元推进的特点。2016年，江安出栏生猪49万头、黑山羊8.24万头，现代林竹产业基地达50多万亩，水果面积达22.3万亩，蔬菜面积11.96万亩。

与此同时，江安着力引领一批新型主体推进江安现代种养业转型升级，推动一二产之间融合发展，不断延伸现代农业产业链。江安德康、怡乐港丰、大井春风秋月、大妙丰华农业等定位高端的企业势头喜人，宜家蔬菜和德康30万吨饲料厂等企业相继建成。麻衣坝被认定为省级现代农业园区，入驻企业达到3家，产值过亿元。

惠民系列+精准扶贫双联动

新年伊始，蟠龙乡柏香村高山组的张贵用再也不用凌晨5点步行1个多小时去赶早集，现在他可以7点起床在家门口乘车，顺便捎上自家散养的土鸡、土鸭去集市卖个好价钱。“现在的交通真是太便利了!”张贵用由衷感叹。

2016年9月，江安在全市率先推出农村小客运，投入运营车辆166辆，建立起三级城乡道路旅客运输网络，实现全县100%的乡镇、村开通客运车辆。

农村小客运的开通，仅是江安众多惠民工程中的一方面。2016年，江安新建渠道39.51公里、蓄水池107口，整治山平塘163座;建成高标准农田2.59万亩，配方肥推广57万亩，耕种收综合机械化水平40%;建成幸福美丽新村47个、农村廉租房311套、农村危房改造2220户;建成15个省级“四好村”、36个市级“四好村”和74个县级“四好村”。

与此同时，精准扶贫，产业扶贫也在如火如荼进行。《江安县区域产业扶贫扶持办法(试行)》(江府发〔2016〕34号)文件为加快贫困村脱贫摘帽，培育贫困村主导产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，提供了有力政策支撑。

截至2016年底，江安12个整村推进贫困村公建项目全部实现开工，全县50个省级贫困村1800万产业扶贫资金全部到位，一大批种、养产业项目相继建成或开工，形成了每个贫困村村村有主导产业，每个贫困户户户有产业扶贫项目的脱贫攻坚大格局。

改革创新 构建“利益联结”机制

鸡年春节，江安天惠茶叶专业合作社社长荣斌尤为高兴，他得到了今年发放的第一笔林权抵押贷款。“有了这50万元的贷款，茶叶加工厂的规模可以由原来的每天5000斤扩大到1.5万斤。”荣斌笑呵呵地对记者说。

天惠茶叶作为江安推进农村改革林权抵押的代表，在释放改革红利的同时，带动周边农户种植茶叶1160余亩，提供季节性岗位500余个。

其实，在改革创新，助推农民增收致富中，江安做出了许多大胆的有益尝试。

在具体实践中，江安着力构建“利益联结”机制，探索出互换、出租、转包、转让、股份合作等多种符合自身实际、地域特色鲜明的土地承包经营权流转形式，通过资产量化、农商经营、土地入股、土地托管等形式，全县流转土地面积6.7万亩，土地流转收益农户达2万多户。

截至目前，江安已发展县级以上龙头企业30家，农民专业合社316个，家庭农场451家、种粮大户230户。四川天竹纸业、世大塑化、港峰农业等新型农业经营主体的发展壮大，提供就业岗位600多个;搭建乡镇、村级电商平台160多个。

同时，江安清醒地认识到，要实现由传统农业向现代农业转型，促进农民持续增收致富，必须实现一二三产业充分融合，特别是一三产业的良性互动。2016年，乡村旅游百花齐放，推出招牌橙花节、荷花节、柿子节、菜花节等9大乡村旅游节，产值达到几千万元。

江安在“十三五”规划中明确提出，要致力农业供给侧结构性改革，促进农业规模发展，坚持专业化、品牌化、特色化导向，做精做强优势产业。以“旅游+”“生态+”等模式，大力发展休闲观光农业、生态文化旅游产业，以橙花岛国际旅游度假区、麻衣现代农业公园、花海民居等项目为引领，重点打造自然生态游、乡村度假游、水上休闲游、民俗文化游等，形成具有江安特色的旅游品牌，助推江安现代农业绿色发展，引领农民持续增收致富。（宜宾日报 林星廷 陆永忠 杨传勇）