绿色发展新画卷 宜宾全力推进生态文明

金秋时节，行走在宜宾的大街小巷，不难发现，宜宾的天更蓝了，景更美了，水更清了，城更靓了……优美的人居环境，令越来越多的宜宾人享受到了生态文明建设带来的成果。而这“绿”的背后，是宜宾全力推动生态文明建设的结果。

近年来，我市牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚持转型升级发展、坚定淘汰落后产能、坚决守护绿水青山，推进绿色发展、改善生态环境。一幅青山绿水、壮美画廊的生态文明建设新画卷正徐徐展开。

强化制度监管

呵护碧水蓝天

“宜宾真是越来越美了，无论是大街还是小巷，都满眼青翠，绿树成荫……”8月26日，谈及近年来我市生态文明建设，年过6旬的退休职工李茂春由衷地感慨道。

“绿色生态”俨然已经成为宜宾的名片。这张名片之所以熠熠生辉，得益于决策者的智慧与勇气。

近年来，我市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的一系列决策部署，紧扣市第五次党代会确立的奋斗目标，认真践行绿色发展理念，始终做到生态建设与经济建设一同推进、环境竞争力与产业竞争力一同提升、环境效益与经济效益一同考核、生态文明与物质文明一同发展，环保工作取得了明显成效，逐步摆脱了传统发展模式的困扰，走上了洁净化、内涵式、可持续发展道路。

今年2月6日，经过反复研究，《宜宾市生态文明体制改革方案》正式出台，方案明确：到2020年，基本建成生态文明制度体系。围绕这一方向，在衔接中央、省委顶层设计的基础上，方案对自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度的建设均有切合宜宾的设计。

市委、市政府还下发了《关于建立〈宜宾市环境保护“党政同责、一岗双责”责任制〉的通知》，通知要求，实行环境保护“党政同责、一岗双责”责任制。通知细化并明确各级、部门环境保护工作职责，严格执行《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，落实环境保护党政同责、一岗双责，强化环境保护责任追究。

在此基础上，通知明确将建立由市委书记，副书记、市长任主任的环境保护委员会，建立环境保护工作联席会议制度，建立环境保护工作述职制度，同时开展环境安全隐患排查，强化目标考核工作，并将结合实际调整职责。同一天，市委、市政府又印发《宜宾市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》。

在《宜宾市生态文明体制改革方案》研制期间，市政府还下发了《宜宾市生态保护红线划定工作实施意见》《宜宾市生态环境保护实绩考核实施办法(试行)》，修编《宜宾市生态市建设规划》，启动建立《生态文明建设目标体系和考核办法》。

与此同时，《宜宾市环境污染防治改革方案》初稿、《宜宾市生环境监测网络建设工作方案》初稿已征求相关部门意见，将在生态文明体制改革专项小组会议审议后按程序报市政府正式行文实施。

一场场会议的召开，一项项政策的出台，充分表明了市委、市政府全力推进生态文明建设的决心和信心。山清水秀的城市图景，良好生态的秀美宜宾，正在向人们慢慢走来。

打好“三大战役”

提升城市“颜值”

绿色生态，是宜宾最大的民生。

2016年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，推进河湖保护和生态环境整体改善。

作为长江上游生态屏障的重要组成部分和水源涵养地，宜宾肩负着长江上游生态保护的重要使命。

紧跟中央、省委的步伐，宜宾出台了《关于成立宜宾市全面落实河长制工作领导小组，设立第一总河长、总河长及其办公室的通知》，全面建立市、县、乡(镇)三级河长体系。明确党委一把手担任第一总河长、政府一把手担任总河长，并分别亲自担任一条重要河流的河长。对市内主要河流“三江九河”实行市级双河长制，由市委常委、市人大副主任、市政府副市长、市政协副主席分别担任河长。

全市97条流域面积大于50平方公里的河流所经县、乡(镇)党政主要负责同志担任县、乡河长，实现市、县、乡三级河长全覆盖。同时，在水务部门设立市、县河长制办公室，承担河长制组织实施具体工作。

市政府印发实施《〈水污染防治行动计划四川省工作方案〉宜宾市实施细则》，着力推进水污染防治工作。

打好大气污染防治攻坚战。2016年以来，我市继续认真组织实施《宜宾市落实四川省大气污染防治行动计划实施细则工作方案》，积极参与建立雾霾治理会商机制和区域大气污染联防联控机制，参加川南地区大气污染防治联防联控工作会议，与自贡、泸州、内江三市政府相关负责人共同签订了川南地区大气污染防治联防联控工作协定，共同致力于探索大气污染防治新道路。

同时，建立起发展和保护森林资源目标责任制。市政府与区县政府签订了森林资源面积蓄积双增长目标责任书、森林防火目标责任书、有害生物防治目标责任书、退耕还林工程目标责任书、天然林资源保护工程目标责任书等;推广运用林业“五新”，完成示范造林面积10万余亩。深化“万亩林亿元钱”示范区建设，建成示范片2.5万亩。深入落实国家级和省级公益林森林生态效益补偿政策。全市完成营造林56.95万亩、占省下达任务的189.83%。

打好土壤污染防治攻坚战。开展地力培肥及退化耕地治理，控制农业用水总量，实施化肥和农药使用减量行动，提高秸秆、粪污、地膜等农业废弃物循环利用水平，解决耕地“亚健康”问题，制定实施土壤污染治理与修复规划，全面整治历史遗留尾矿库、重金属污染土地、危险固体废物堆场、非正规垃圾填埋场，生活垃圾分类和减量，加快城乡生活垃圾处理及转运等相关工作正在有序推进当中。

据统计，2016年，“三江”宜宾段水质年均达标率100%，饮用水达标率100%，中心城区空气质量达标天数265天，占全年72.8%，全年无酸雨，可吸入颗粒物(PM10)年均浓度从2015年82下降到79微克/立方米;“十二五”期间，我市67个土壤例行监测点位中饮用水源地、蔬菜种植基地、畜禽养殖场周边土壤环境质量总体较好，基本农田区和重点企业周边土壤环境质量保持相对稳定。

产业注入“绿色”

激活发展新引擎

绿色，不仅是生态，也是产业。如果没有良好的生态环境，追求经济发展也就失去了意义。

——加快落后产能淘汰，补齐生态短板。2016年我市完成化工、轻工等行业6户企业的高耗能、高污染落后产能淘汰，其中淘汰落后氨基甲苯生产能力0.2万吨、淘汰落后4B酸生产能力0.2万吨。积极开展“10+1”小企业清理与取缔，已完成淘汰372家(其中小造纸371家，电镀1家)。

——推动绿色工业和产业。编制完成“十三五”工业发展规划、生产性服务业发展规划以及轨道交通、新能源汽车、智能制造、通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、页岩气等高端成长型产业发展规划纲要。重点发展生态优势产业、战略性新兴产业、生产性服务业，建设高效益、集约化、生态型的产业园区;促进初级产品向精深加工产品转变，低附加值产品向高附加值产品转变，低技术含量产品向高技术含量产品转变，推进传统产业绿色转型。

——推广绿色生态农业。强化农药管理，减少和控制农药使用。开展测土配方施肥，减少化肥施用量。狠抓农产品产地环境保护工作。推进秸秆禁烧和综合利用工作。认真抓好农村能源建设工作。重点依托五粮液园区、南溪园区、长宁园区、江安园区、筠连园区和翠屏园区，推进农产品精深加工基地建设。

——大力发展生态旅游业。修改完善《宜宾市旅游发展规划》《宜宾市主城区生态三江旅游规划》和《向家坝高峡平湖旅游区规划》，对自然保护区、风景名胜区等核心生态资源进行优先保护，发展低密度、小规模、容量控制性的生态旅游，把生态旅游资源与环境保护作为景区建设发展的第一要素，加强生态旅游产品打造。

绿染大地尽春色，宜宾处处美如画。生态文明建设是一场持久攻坚战，宜宾步履愈加坚定、思路愈加清晰，生态文明建设的画卷才铺展得更加广阔、更加灵动。宜宾，一直在路上! （宜宾日报 陈戎）