坚持五大发展理念  狠抓工作落地落实

党的十八大以来，习近平总书记反复强调要“狠抓落实”，他指出：一分部署，九分落实，如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。抓落实摆在我们面前的现实问题，也是必须回答的一个重大课题;既是领导工作的基本方法，也是践行党的思想路线和群众路线的根本要求，是对各级领导干部思想素质和执政能力的重要检验，直接体现党性修养强不强、直接检视为民情怀深不深、直接反映工作作风实不实。

当前，我国改革发展进入了新常态，四川进入了决胜全面小康的攻坚期、建设经济强省的关键期，面对新的形势和任务，实现决胜全面小康、建设经济强省的奋斗目标，赢得未来发展先机，比的是决心、拼的是行动，归根到底就是要强化执行、狠抓落实。全省上下务必要在中央、省委的坚强领导下，坚决贯彻落实好“四个全面”战略布局和五大发展理念，紧紧围绕五大发展理念创新思路、细化举措、攻坚克难，切实把创新、协调、绿色、开放、共享发展转化为符合我省实际的生动实践，努力推动四川加快实现“两大跨越”、共同谱写中国梦四川篇章。

第一，要紧紧围绕稳增长狠抓落实，确保经济运行在合理区间。经济增速下降，是经济进入新常态的必然结果，但如果增速下降幅度过大，就必然会带来一系列的民生和社会问题，因此，必须坚守稳定经济增长底线，确保经济运行在合理区间。要充分发挥投资在稳增长中的关键作用，集中力量抓好631个全省重点项目、100个省级重点推进项目，多渠道筹集建设资金，多方面强化项目保障，推动签约项目尽快落地开工、在建项目加快进度、竣工项目早日投产。要着力优化投资结构，加快推进交通、能源、水利、信息、市政等基础设施建设。要大力推动产业转型升级，加快传统产业改造升级，大力发展新兴产业、现代服务业、现代农业，不断壮大园区经济规模。要充分挖掘消费增长潜力，继续组织好市场拓展“三大活动”，以消费升级带动产业升级。要大力调整优化外贸产业结构、产品结构、区域结构，推动外贸企稳回升。要抓好结构性改革重点任务落实，积极稳妥化解过剩产能、房地产库存，有效防范和化解地方政府性债务风险，扎实开展降成本增效益专项行动，推动经济持续健康发展。

第二，要紧紧围绕创新发展狠抓落实，着力打牢经济转型升级的核心支撑。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在全省发展全局的核心位置，着力推动科技创新、产业创新、管理创新、制度创新，以创新推动转型发展和产业结构优化升级，促进发展质量和发展效益全面提升。要遵循创新区域高度集聚的规律，着力优化重点区域布局，打造创新载体和平台，促进创新要素有效集聚。要加快发展创新型经济，构建以先进制造业、现代服务业和新兴产业为支撑的高端产业体系，推进传统产业提质增效，实现科技创新和产业创新良性互动。要大力发展壮大创新型企业，推动创新资源加快向企业聚集，尽快培育一批有影响力的高新技术企业、科技型中小微企业，不断增强企业技术创新能力。要进一步健全创新体系和创新机制，形成政府主导、企业主体、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享的政产学研用协同创新模式，健全科技创新政策制度体系和综合服务体系，加大知识产权保护力度，促进各类创新资源深度融合，形成有利于创新发展的政策导向和市场环境。要进一步打通创新成果转化通道，完善创新成果转化机制，健全技术转移转化服务体系，促进创新成果和资本对接、项目对接，推动创新成果转化成现实的生产力。要大力实施创新人才战略，把提高创新人员的积极性放在首要位置，建立以能力和贡献为导向的人才激励机制，按照市场规律配置、激励和使用人才，努力实现人尽其才、才尽其用、用有所成。

第三，要紧紧围绕协调发展狠抓落实，形成平衡发展新格局。协调发展是科学发展的重要举措，着重解决的是发展不平衡的问题。在内容上，要协调好经济、政治、文化、社会、生态各个领域的共同发展，促进物质文明、精神文明、生态文明和社会文明的协调发展，推动经济建设和社会建设融合发展。在发展空间上，要注重发展的整体性，协调好城市与农村、发达区域和欠发达区域、省内和省外的发展，形成各经济体良性互动的格局。在时间维度上，要协调好现在和未来的发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展。具体到我省实际，就是要深入实施多点多极支撑发展战略，推动成都经济区领先发展、川南经济区一体化发展，加快培育壮大川东北经济区，加快建设川西北生态经济区、攀西国家战略资源创新开发试验区，着力发展壮大县域经济，建立资源要素跨区域合理流动机制，形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。要着力推动城乡统筹发展，大力推进新型城镇化建设，深化户籍制度改革，推动“四大城市群”一体化发展，形成以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协同发展的城镇化发展格局。要坚持以城带乡、以工促农，工农互惠、城乡一体，建立农村要素资源投入长效机制，推动城乡公共资源均衡配置，形成城乡统筹发展的新机制、新格局。要坚持“两手抓、两手都要硬”，加快文化产业发展，深化文化体制改革，构建现代公共文化服务体系，不断提升巴蜀文化的影响力，切实为广大群众提供丰富多样的“精神食粮”。

第四，要紧紧围绕绿色发展狠抓落实，共建生态美好新家园。绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要把生态文明建设放在更加突出的位置，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，坚持有序有度开发、利用和保护自然，自觉推进城镇绿色发展、支持绿色生产、倡导绿色消费，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。要大力发展绿色低碳循环经济，充分发挥我省绿色生态优势，高起点规划和实施绿色优势转化工程，构建绿色工业、农业、服务业、能源产业的绿色经济系统，加快能源、环保、交通等重要领域技术创新，着力建设长江上游绿色经济强省。要加大环境污染防治力度，构建政府、企业、公众多元共治的环境治理体系，加强工业、大气、水资源、农村环境等重点领域环境的综合治理，切实提高环境质量。要严格执行主体功能区发展定位，加快构建长江上游生态屏障，推进长江上游沿江生态建设，开展生态退化区恢复治理，加强江河流域源头生态保护，全面改善生态环境。

第五，要紧紧围绕开放发展狠抓落实，全面提升对外开放水平。开放是繁荣发展的必由之路。要紧紧抓住国家开放战略新机遇，着力完善我省对外开放战略布局，加快构建开放型经济新机制，切实打造内陆经济高地和开放高地。要积极参与国家“一带一路”建设，精准对接国家战略布局，加快构建国际交通物流大通道，规划建设重点开发开放试验区，实施一批重大合作发展项目，全面推进经贸、金融及人文交流合作，努力在新一轮国家对外开放中抢占先机。要主动融入长江经济带，推动长江上游城市基础设施一体化，提升长江四川段的航道等级，拓展长江口岸功能，打造长江干流为轴的综合交通走廊;要深化长江流域交流合作，健全与流域内各省市的综合开发管理与合作机制，积极承接长三角地区产业转移，大力发展特色优势产业和高新产业，强化生态安全建设，全力打造长江经济带战略腹地和重要增长极。要大力发展开放型经济，有效利用国际国内两个市场和两种资源，实施“引进来”和“走出去”双轮驱动战略，积极推进各类国际产业合作园区和合作项目建设，搭建西博会、科博会等形式多样的开放载体和平台，推动产业、企业、城市和人才国际化，不断提升四川在全球创新链、产业链、供应链、价值链中的地位，切实打造国家对外开放四川品牌。

第六，要紧紧围绕共享发展狠抓落实，让人民群众共享发展成果。让人民群众共享发展成果是社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全省各族人民在共建共享发展中有更多获得感。要把推进精准扶贫、坚决打赢脱贫攻坚战摆在更加突出的位置，着力打好扶贫攻坚“3+10”组合拳，大力实施省委“五个一批”扶贫攻坚行动计划、10个专项方案和藏区“六项民生工程计划”、彝区“十项扶贫工程计划”“17条特殊政策”，落实扶贫开发工作责任制，深化对口扶贫帮扶，强化政策、资金支撑保障，努力让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。要大力发展民生社会事业，建立符合我省实际、比较完整、覆盖城乡的基本公共服务体系，创新公共服务提供方式，发挥政府在公共服务体系中的主体作用，广泛吸引社会资本参与公共服务建设，不断提升我省公共服务水平。要实施更加积极的就业创业政策，鼓励支持大众创业、万众创新，促进创业带动就业。要大力推进教育均衡发展，巩固提升义务教育质量，深化人才培养机制，切实提升学生的社会责任感和能力水平。要加快构建覆盖城乡全体居民、更加公平可持续的社会保障体系，深化医药卫生事业改革，健全社会救助体系，努力做到全省各族人民都能老有所依、幼有所长、住有所居、病有所医、学有所教、鳏寡孤独废疾者皆有所养。

最后，抓落实还要有严的精神、实的作风、真的担当、强的本领。要把“三严三实”精神贯穿于谋划、推进、落实的全过程，坚持严字当头、实字为要、干字为先，把各项工作抓细、抓实，既当改革的促进派，又当改革的实干家，确保把中央、省委的决策部署不折不扣落实到位。要强化责任担当，对定了的决策、看准的事情要果断出手，对遇到的困难和问题，要不回避、不退缩，以“敢教日月换新天”的决心，抓住关键、找准症结、对症下药，确保做到抓铁有痕、踏石留印。要有“能力不足”的危机感，切实加强理论学习，深入调查研究，强化实践历练，不断提升决策能力、思维能力和驾驭复杂局面、解决复杂矛盾问题的能力水平。要坚持久久为功、锲而不舍、持续用力，以“功成不必在我”的境界，把一张好的蓝图绘到底、一肩担子挑到底，在全面决胜小康、建设经济强省的伟大实践中努力贡献自己的力量。

(李艳梅)