坚定不移贯彻五大发展理念 奋力谱写中国梦四川新篇章

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样发展，如何破解发展难题等重大问题，鲜明体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念，是顺应时代潮流、厚植发展优势，顺利实现第一个百年目标的战略抉择，是我们党关于发展理论的重大升华。深入学习贯彻五大发展理念，坚持以五大发展理念引领四川发展，对推动四川加快实现“两大跨越”、生动谱写中国梦四川篇章具有重大而深远的意义。

近年来，四川全省上下认真贯彻中央决策部署，有力克服严峻的宏观经济形势和重大自然灾害的严重影响，大力实施“三大发展战略”，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为与全国同步全面建成小康社会打下了坚实的基础。在新的起点上，全面建成小康社会已经进入了关键时期，经济转型升级压力仍在持续，工业支撑经济的后劲不足，创新驱动转型发展的大环境尚未形成，区域不平衡问题依然突出，开放合作的竞争日趋激烈，特别是一些偏远山区、民族地区如期脱贫的任务十分繁重，真正补齐民生短板还有很长的路要走。解决这些问题，需要全省上下在省委的坚强领导下，进一步凝心聚力、主动作为、实干担当，更需要把五大发展理念自觉运用到经济社会发展各方面、全过程，一步一个脚印，一个问题一个问题解决，这样才能把决胜全面小康、建设经济强省各项任务扎扎实实推向前进。

第一，要坚持创新发展，着力打牢经济转型升级的核心支撑。崇尚创新，着力解决的是发展动力问题，体现了创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在全省发展全局的核心位置，着力推动科技创新、产业创新、管理创新、制度创新，以创新推动转型发展和产业结构优化升级，促进发展质量和发展效益全面提升。要遵循创新区域高度集聚的规律，着力优化重点区域布局，打造创新载体和平台，促进创新要素有效集聚。要加快发展创新型经济，构建以先进制造业、现代服务业和新兴产业为支撑的高端产业体系，推进传统产业提质增效，实现科技创新和产业创新良性互动。要大力发展壮大创新型企业，推动创新资源加快向企业聚集，尽快培育一批有影响力的高新技术企业、科技型中小微企业，不断增强企业技术创新能力。要进一步健全创新体系和创新机制，形成政府主导、企业主体、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享的政产学研用协同创新模式，健全科技创新政策制度体系和综合服务体系，加大知识产权保护力度，促进各类创新资源深度融合，形成有利于创新发展的政策导向和市场环境。要进一步打通创新成果转化通道，完善创新成果转化机制，健全技术转移转化服务体系，促进创新成果和资本对接、项目对接，推动创新成果转化成现实的生产力。要大力实施创新人才战略，把提高创新人员的积极性放在首要位置，建立以能力和贡献为导向的人才激励机制，按照市场规律配置、激励和使用人才，努力实现人尽其才、才尽其用、用有所成。

第二，要坚持协调发展，形成平衡发展新格局。注重协调，着力解决的是不平衡问题，体现了持续健康发展的内在要求。在内容上，要协调好经济、政治、文化、社会、生态各个领域的共同发展，促进物质文明、精神文明、生态文明和社会文明的协调发展，推动经济建设和社会建设融合发展。在发展空间上，要注重发展的整体性，协调好城市与农村、发达区域和欠发达区域、省内和省外的发展，形成各经济体良性互动的格局。在时间维度上，要协调好现在和未来的发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展。具体到我省实际，就是要深入实施多点多极支撑发展战略，推动成都经济区领先发展、川南经济区一体化发展，加快培育壮大川东北经济区，加快建设川西北生态经济区、攀西国家战略资源创新开发试验区，着力发展壮大县域经济，建立资源要素跨区域合理流动机制，形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。要着力推动城乡统筹发展，大力推进新型城镇化建设，深化户籍制度改革，推动“四大城市群”一体化发展，形成以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协同发展的城镇化发展格局。要坚持以城带乡、以工促农，工农互惠、城乡一体，建立农村要素资源投入长效机制，推动城乡公共资源均衡配置，形成城乡统筹发展的新机制、新格局。要坚持“两手抓、两手都要硬”，加快文化产业发展，深化文化体制改革，构建现代公共文化服务体系，不断提升巴蜀文化的影响力，切实为广大群众提供丰富多样的“精神食粮”。

第三，要坚持绿色发展，共建生态美好新家园。倡导绿色，着力解决的是人与自然和谐问题，体现了永续发展的必要条件。要把生态文明建设放在更加突出的位置，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，坚持有序有度开发、利用和保护自然，自觉推进城镇绿色发展、支持绿色生产、倡导绿色消费，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。要大力发展绿色低碳循环经济，充分发挥我省绿色生态优势，高起点规划和实施绿色优势转化工程，构建绿色工业、农业、服务业、能源产业的绿色经济系统，加快能源、环保、交通等重要领域技术创新，着力建设长江上游绿色经济强省。要加大环境污染防治力度，构建政府、企业、公众多元共治的环境治理体系，加强工业、大气、水资源、农村环境等重点领域环境的综合治理，切实提高环境质量。要严格执行主体功能区发展定位，加快构建长江上游生态屏障，推进长江上游沿江生态建设，开展生态退化区恢复治理，加强江河流域源头生态保护，全面改善生态环境。

第四，要坚持开放发展，全面提升对外开放水平。厚植开放，着力解决的是发展内外联动问题，体现了繁荣发展必由之路。要紧紧抓住国家开放战略新机遇，着力完善我省对外开放战略布局，加快构建开放型经济新机制，切实打造内陆经济高地和开放高地。要积极参与国家“一带一路”建设，精准对接国家战略布局，加快构建国际交通物流大通道，规划建设重点开发开放试验区，实施一批重大合作发展项目，全面推进经贸、金融及人文交流合作，努力在新一轮国家对外开放中抢占先机。要主动融入长江经济带，推动长江上游城市基础设施一体化，提升长江四川段的航道等级，拓展长江口岸功能，打造长江干流为轴的综合交通走廊;要深化长江流域交流合作，健全与流域内各省市的综合开发管理与合作机制，积极承接长三角地区产业转移，大力发展特色优势产业和高新产业，强化生态安全建设，全力打造长江经济带战略腹地和重要增长极。要大力发展开放型经济，有效利用国际国内两个市场和两种资源，实施“引进来”和“走出去”双轮驱动战略，积极推进各类国际产业合作园区和合作项目建设，搭建西博会、科博会等形式多样的开放载体和平台，推动产业、企业、城市和人才国际化，不断提升四川在全球创新链、产业链、供应链、价值链中的地位，切实打造国家对外开放四川品牌。

第五，要坚持共享发展，让人民群众共享发展成果。推进共享，着力解决的是社会公平正义问题，体现了发展根本目的和社会主义本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全省各族人民在共建共享发展中有更多获得感。要把推进精准扶贫、坚决打赢脱贫攻坚战摆在更加突出的位置，着力打好扶贫攻坚“3+10”组合拳，大力实施省委“五个一批”扶贫攻坚行动计划、10个专项方案和藏区“六项民生工程计划”、彝区“十项扶贫工程计划”“17条特殊政策”，落实扶贫开发工作责任制，深化对口扶贫帮扶，强化政策、资金支撑保障，努力让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。要大力发展民生社会事业，建立符合我省实际、比较完整、覆盖城乡的基本公共服务体系，创新公共服务提供方式，发挥政府在公共服务体系中的主体作用，广泛吸引社会资本参与公共服务建设，不断提升我省公共服务水平。要实施更加积极的就业创业政策，鼓励支持大众创业、万众创新，促进创业带动就业。要大力推进教育均衡发展，巩固提升义务教育质量，深化人才培养机制，切实提升学生的社会责任感和能力水平。要加快构建覆盖城乡全体居民、更加公平可持续的社会保障体系，深化医药卫生事业改革，健全社会救助体系，努力做到全省各族人民都能老有所依、幼有所长、住有所居、病有所医、学有所教、鳏寡孤独废疾者皆有所养，确保每一位群众都能同步达到小康、共同谱写中国梦四川篇章。

     （李艳梅）