宜宾南溪区塑造人性化城市的多维度印象

城市是一本书，翻开总有读不完的精彩故事。城市总有不同的表情，无论什么时候看，都异常生动。而城市的核心是人，城市的每一个维度映射出人的精神、人的需求、人的智慧……人与城，同呼吸。

南溪，作为宜宾百万人口大市的中心组团，正在以开放的心态、蓬勃的活力，立足“宜宾城市的副中心、全域开放的桥头堡、产业活跃的增长极、创新跨越的示范区”的战略定位，坚持以“多规合一”拓展城市空间，以千年文化孕育城市品质，以产城融合激发城市活力，全力推动人性化城市规划、建设和管理，建设一座有生命、有思想、有文化、有智慧的城市。

城市规划人性化

生态与空间的翘首以待

这是一座1500年历史的城市，城市邻水而建，百姓逐水而居。城区江山相伴，绿意环绕，清风拂柳。

经历了上千年的自然生长，老城区东西南北四道城门，斑驳而古老的城墙复刻出这座城市的历史和风云。

而今建城，要自然生态，要文脉延续，要经济节约，要科学实用，要有地方特色。建一座城，要考虑的太多。

一个市县一本规划、一张蓝图，解决市县规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，保障市县规划有效实施。这是我国在全国28个市县开展“多规合一”的要求。南溪作为“多规合一“的试点，需要考虑的更多。

主动对接宜宾市城市总规修编，经过多方考虑和修改，南溪按照“三原”：原生态、原文化、原地貌，“三不”：不开山、不填沟、不挪树，划定“三线”：生态保护红线、基本农田保护区控制线、城镇建设开发边界线，进一步完善南溪城市控规、城市设计等规划编制，形成了奋戎城、仙源城、凤凰城、江语城四大功能区，形成“江山相伴、绿廊相通、产城相融、开敞共享”的空间布局，在这样的地形地貌、这样的文化基础上建立城市，体现出亲和力。

“我们规划的目的是建一座高品质的城市，这样的城市是以人为本的城市，让每一个市民，从出生、到成长、到恋爱、到老去，都能够在这个城市找到归属感。”南溪区委书记肖敏这样解释南溪人性化城市规划的出发点。

城市建设人性化

人居环境的更高立意

亲水驳岸，竹林幽幽，绿草依依，白鹭在长江水岸边啜水觅食，散步的人们笑语连连，远处住宅小区色暖鲜明，这样的诗情画意，不是别处，这是从南溪未来之门一路溯游而上的环长江景观大道。

而在这样景色的所在，全国性的大型赛事经常举行，如射箭、拳击、汽车越野赛、乒乓球冠军表演赛等。这里更是长江漂流的绝佳选址，谁能想到，这里只是西南的一个小城市，就是这样的小城市透露出的人性化和小清新，吸引了各地的人流连忘返。

融入人文关怀的配套设施。不仅南溪长江公路大桥、环长江旅游景观大道等重大基础设施类项目优质，融入了以人为本理念，体现了人文关怀。在实施老城升级改造项目过程中，综合考虑市民出行和生活需求，合理规划步行体系、自行车体系、机动车体系，确保行人优先、自行车优先、公交车优先，实现人车分流、安全畅通。

独具特色的生态体系。南溪区以“翡翠计划”为统领，加快建设长江花海公园、环城生态绿廊，启动凤凰山、公子山、琴山等山系生态修复和保护，建设长江上游生态屏障。推进长江湿地公园等项目，借助“一江四溪”水资源，构建生态蓄水湿地、亲水平台等水系景观体系。加强对生态版块、文化景观的塑造。

优质的教育、医疗和文化。秉承南溪区长久以来优质教育的传统，除现有的教育资源，南溪区积极引进上海育星、北大培文等国内知名教育机构和院校合作办学，建成保罗国际学校、北大培文国际学校等一批优质学校。引进泸州医学院与区人民医院合作办医，引进中山医科大学投资12亿元，用地410亩兴建一座三甲医院，在全市率先推行PPP融资模式，投资5亿元与首创传媒公司合作运营文体中心……这些，都是以人为本，满足群众对优质教育、医疗、文化等公共服务需求的生动实践。

产城融合的立体业态。南溪区坚持旅游为纲、文化为魂、赛事为媒、生态为本，培育汽车后向服务、仓储物流、电子商务、影视文化、健康医疗、餐饮住宿、中介服务等生产生活性服务业，推动休闲旅游度假、商务会展赛事、科教文化创意、绿色生态康养四大产业融合发展、协调发展、绿色发展，初步形成以古街4A级旅游景区为核心的消费购物中心，带动餐饮、住宿、旅游等消费近14.15亿元。

城市管理人性化

城市运行面向未来

很多人不知道，南溪区有了漂亮的新入口——凤凰大道，这条双向大道绿植丰富，鲜花簇拥，沿凤凰大道进入新老城区，很多人会对南溪的“门脸”感到满意。

今年3月，南溪区启动了老城区13条道路的黑化工作，并在4个月内顺利完工，而接下来投放的50辆出租车、900辆公共自行车更是将南溪的“移动风景”提档升级。“老城区只拆不建，拆掉的部分全部用于停车场等基础设施的建设。”站在南溪区老城区有名的“窄巷子”河堰塘里，分管住建的副区长何元垓斩钉截铁地说道，为了将老城区的功能改造提升，南溪区将可以卖出五亿价格的城市用地全部建成了20个停车场，一改过去老城区车辆占道停放的旧况。

南溪区的“舍得”不止这些，做优城市基础、做细城市功能、做强城市业态，在此过程中，南溪区坚持推进城市管理人性化，推进城市综合治理，城市管理更加规范有序。与老城风貌塑造、棚户区改造、南溪古街4A级景区建设、城市管理数字中心建设等工作相结合，南溪区依法推进标识标牌、乱停乱放、河道治理、违规广告等“十大专项治理”行动，全面加强城市管理。对城市垃圾场、污水处理厂等采取BOT托管模式，对滨江景观带和北城景观带采取公开招标方式，委托给有资质的专业公司高标准管理，探索出一条政府向社会购买公共服务的城市管理新路径。(宜宾日报  叶茜 邹叶萌)