10道程序简化为4道 宜宾县人大代表《建议》助力设施农业发展

四川在线宜宾频道消息(谭艳)宜宾县蕨溪镇春风园艺场成立已有15年，随着园艺场规模不断扩大，设施农业用地也在逐年增加，而办理设施农业用地备案却让总经理冯德桂头痛不已，归其原因，办理手续繁琐，程序繁杂，审批过多，办理时间长……

而今年，当冯德桂再次前去办理设施农业用地备案时，让他感到意外和惊喜，原来需要5、6天才能办理妥当的事，现在一天就能处理完毕，前去办事的老百姓无需像以前一样拎着厚厚的资料来来回回，东奔西跑，四处审批。

而同样深有感触的还有蕨溪新龙茶叶专业合作社的牟松。牟松告诉笔者：“今年6月该合作社因规模扩大，需要新建堆放仓库和鲜叶摊凉区，今年办理设施农业用地手续，只走了当地政府、县农业局、县国土资源局，用了不到一天时间，所有手续全部办理齐备。

设施农业用地备案从过去程序繁琐、手续复杂中解放出来，得益于在第十五届人大五次会议期间，由闫邦清等10名县人大代表提出《关于简化设施农业用地备案审批程序的建议》，正是这个建议的被采纳，让规模经营业主有更多的时间和精力投入到产业发展中，让广大农村规模经营业主办理设施农业用地备案不再难。

在第十五届人大五次会议期间，闫邦清等10名县人大代表通过走访调查了解到，该县办理设施农业用地备案程序繁复，手续复杂、办理时间长，要求高、资料多，有些老百姓干脆不按照要求办理相关手续，私自违法建设，扰乱正常进行农业设施用地建设的局面，出现了“审批越严，违法越多”的现象。为此，闫邦清等10名县人大代提出了《关于简化设施农业用地备案审批程序的建议》。

该建议的主要内容为：当前农村土地承包经营权流转进程加快，新型农业经营主体主动创业如火如荼，农业生产经营规模不断增加，为支持农业规模化发展，国家在最严格的更地保护制度约束下，仍然将农业设施用地按农业用地管理，同等条件下优先解决建设农产品加工、仓储、冷藏等设施的建设用地。但我县在落实政策过程中，程序繁琐、审批过多，要求过高，不利于农业产业化发展。同时，在符合用地规划前提下，农户占用土地修建大棚、圈舍或生产看护房，按宜宾县国土资源局制定的《宜宾县设施农业用地备案审批表》规定，需要从生产队起审，到县级主管部门审核，最后报县国土资源局，一张表需要盖10个公章，还要附用地红线图、平面设计图、现场勘测意见记录等资料，对于部分不识字的农户来说，要独立完成这个审批基本上不可能完成的任务。

针对上述问题，闫邦清等10名县人大代表建议，严格按照国土资源部、农业部《关于完善设施农业用地管理有关问题的通知》和《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》要求，简化设施农业用地备案审批制度，减少不必要的审批环节;实行并联审批制度，定时、集中、限期办理农户用地申请;对贫困地区农户发展农业产业用地费用予以减免。

作为承办单位的国土资源局在接到44号建议后，该部门相关负责人立即将代表建议向上级主管部门汇报，该建议得到市国土资源局的大力支持，并出台了关于鼓励设施农业用地的政策。在上级部门的大力支持下，县国土资源局严格按照国土资源部、农业部下发《关于完善设施农业用地管理有关问题的通知》和《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》要求，结合我县实际对我县设施农业用地备案审批程序进行改革。改革将以前的逐级多部门审批，简化到企业或个人提出申请、交由当地乡镇政府确认、相关行业县级主管部门审核、交由县国土资源局备案，办理程序从原来的10道简化至现在的4道。通过设施农业用地备案审批制度的改革，缩短了老百姓的办事时间，简化了备案程序，解决了广大农村规模经营业主发展种养殖过程中生产用房等问题。

对于该建议的办理结果，闫邦清等人大代表纷纷表示非常满意，“作为一名人大代表，我们的职责是密切联系人民群众，经常走访联系选民，听取和反映老百姓的意见和要求，努力为老百姓服务，44号建议的有效办理和落实，激发了代表履职尽责热情，今后，我将一如既往认真履行代表职责，自觉遵守代表纪律，积极代民建言献策，践行“人民选我当带代表，我当代表为人民“的诺言。”