川观新闻宜宾观察 侯晓梅

11月4日，宜宾市兴文县古宋镇香水山社区“宜邻课堂”上，宣纸铺在桌上，孩子们正握着毛笔，一笔一画临摹字帖。隔壁教室，街舞鼓点阵阵，绘画、珠心算等课程依次排开。

孩子们正在宜邻课堂上绘画课

今年，宜宾市委社会工作部牵头在全市各县(区)打造“宜邻课堂”，兴文县依托各村(社区)党群服务阵地铺开点位，以课堂为纽带拉近邻里距离，为社区基层治理积蓄起温情底气。

小区是城市治理最小单元。一个小区，住户上万，诉求细碎多样，邻里生疏、物业扯皮、小事难落地，曾是不少社区绕不开的困局。立足基层现实，兴文县探索“1+3+N”协同运行新模式：以社区党委为核心，居委会、业委会、物业三方共商共治，商户、新就业群体、志愿者、社会组织汇入其中，变“各方单打独斗”为多元协同善治，在楼栋之间织密共建共享的治理网络。

理顺权责，三方坐下来算清一本“明白账”

香水山社区，6285户、2.25万余人聚居，诉求多、矛盾杂。“过去遇事社区忙不过来，业委会、物业各执一词，不少民生难题卡在权责边界。”香水山社区居委会主任牟文静的感慨，道出许多城市小区治理的共性难题。

变化，从组织架构的重塑开始。兴文县以社区党委为核心，推动社区工作者、党员骨干交叉进入业委会，试点小区交叉任职比例达到八成。

同时，一张四级组织网络向下扎根：社区党组织、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户层层延伸。一批老旧小区建起自管组织，物业企业也建起了党组织，一个个“党员示范岗”扎进楼栋，慢慢从“被管理对象”转变为治理合伙人。“目前，全县70个小区党组织中，已有29个实体化运转，向着年底九成实体化运行的目标稳步推进。”兴文县相关负责人介绍。

小区党支部设置议事厅，讨论群众大小事

权责清晰，办事才有章法。兴文县推动居委会、业委会、物业服务企业三方联治，梳理形成23项高频事项清单，明确责任主体、办结时限，不少鸡毛蒜皮的小微矛盾，在小区内部就消化掉。

古宋镇光明社区粤华星光天地小区，是信托制物业的试点样本。几年前，这里矛盾突出：物业费收缴难，服务标准模糊，收支不透明，业主和物业摩擦不断，收缴率只有50%。

如今，小区设立资金共管专户，7项配套制度落地，54项考核标准同步公示，业主群、公告栏随时可查。钱怎么花、事怎么干，全程公开透明。推行之后，小区物业费收缴率涨到了96%，物业投诉同比下降四成。“账目摆在明处，大家心里就透亮。”一位业委会成员说。

聚起能人，让群众成为治理“合伙人”

中午送餐高峰，粤华星光天地小区的骑手通道顺畅有序。“以前送餐进小区，门难进、车难停，经常和保安起冲突。”外卖骑手王强说，现在小区通过“骑手友好小区”建设，开辟骑手通道、临时停车区，还建起暖“新”驿站，“我们骑手也能发挥配送优势，常态化排查上报安全隐患、关爱独居老人。”

骑手友好校区打造暖心驿站

基层治理的活力，藏在群众之中。“社区、小区里就有很多能人。”兴文县古宋镇光明社区居委会主任李小容说，社区正吸纳新就业群体、商户、居民能人、志愿者入伙，让更多群众成为“社区合伙人”，并发掘医生、护士、教师等专业人才，将他们培育为志愿者，充实到志愿服务队伍当中。

一套“三三制”议事评价机制，把话语权、评判权交到居民手上。“党建联席会明确谁来干、红色议事会讨论怎么干、服务评价会看干得怎么样，并形成3张清单。”兴文县相关负责人介绍，还形成了“收单-派单-接单-督单-评单”闭环，做到24小时响应、72小时办结。该机制运行以来，大事专题议、急事马上议，537条居民诉求有序流转，480余件常规事项、35起突发情况快速处置，群众诉求有了稳定通畅的出口。

群众参与同心议事会

本土生长的“邻里帮”互助品牌，持续释放熟人治理优势。全县组建72支社区合伙人队伍、培育近200名社区主理人，布设11个固定服务点位。熟面孔调解邻里事，更接地气、更易共情，累计化解物业、邻里纠纷148起；楼道整治、管网疏通、照明更新等46处微改造落地。邻里节、民俗活动接续上演，冷清的公共空间，慢慢升腾起久违的烟火气。

闲置空间也被盘活。兴文县整合1000余平方米闲置场地，建成3个共富工坊，面向困难群体开展技能培训，带动230人就近稳岗增收。工坊既是增收阵地，也是邻里交流的平台，一份收入，连着一份归属感。

兴文县委社会工作部相关负责人表示，将持续深化“1+3+N”协同运行模式，推动社区治理深度融入城市治理全链条，让邻里更和睦、小区更宜居。