川观新闻宜宾观察 张梦露 郑智敏

11月6日，宜宾市筠连县市民中心市场监管服务窗口前，李女士抱着一沓资料早早赶来，她要办企业变更，按老经验准备了20多份材料。工作人员扫了一眼，笑着抽走大半：“按清单来，2份就够了。”李女士愣了两秒，随即笑出声：“没想到现在这么方便！”

让李女士“没想到”的，是一张《筠连县审批提速承诺清单》。清单有何用？当地17个涉企部门联手“挤水分”，把企业变更、企业注销、人力资源服务许可等15项高频涉企事项逐一“上秤”——材料精简多少、环节压减几个、时限压缩几天，白纸黑字写进清单，落到时限。

一张小清单，成了企业办事的“明白卡”，也成了当地营商环境向好的“晴雨表”。

《筠连县审批提速承诺清单》(部分内容)

企业账本里，藏着清单“含金量”

近日，走进四川明珠金属材料有限公司生产车间，铜杆整齐码放，叉车穿梭其间，每天都有订单从这里发往西南各地。“以产定销，一天都没停过。”公司常务副总经理张雪栋语速很快。

这家2021年入驻筠连的企业，短短五年间已成功跻身为全省制造业企业100强、制造业民营企业100强。今年企业在稳产达产的基础上，重点投入生产设备改造、环保设施升级和安全工艺革新，预计年产值突破70亿元。

但张雪栋更愿意聊的是另一笔“账”：前段时间，企业申报厂房扩建项目，立项用地规划、施工许可等一整套手续要同步办理，“搁过去，挨个部门排队跑，光想想就头疼。现在有了‘高效办成一件事’模式，再配上审批提速承诺清单，固定投资项目、开工手续等都可以并联办理，效率完全不一样了。”

四川明珠金属材料有限公司生产车间

同样尝到改革甜头的，还有扎根筠连县巡司镇银星村的四川省凤鸣茶业有限公司(以下简称：“凤鸣茶业”)。眼下，秋茶生产正酣，凤鸣茶业车间里，产线高速运转，茶香阵阵扑面而来。

这家企业前身是1961年开办的银星茶厂，底蕴深厚。总经理文燕介绍，2023年起公司持续扩产，如今布局红茶、名优茶、茶饮料3条生产线，年产干茶可达120万斤，产品远销福建、浙江、山东、广西等地。

“扩建厂房、上新生产线，整套手续三四个月就落地，厂房提前一个多月顺利开工。”文燕说，项目早投产，订单接得稳，资金占用压力也小。在筠连深耕数十年，她亲眼见证营商环境持续向好，办事门槛越来越低，企业安心扎根、扩大生产的底气也更足。

四川省凤鸣茶业有限公司航拍

企业直观感受的提速背后，是筠连以清单化刚性约束、常态化一线整改，持续啃下审批堵点、打通办事难点的生动注脚。

“依托审批提速承诺清单和‘局长跑流程’专项活动，全县涉企审批提质增效成效显著。”筠连县行政审批和非公经济发展局局长李鑫介绍，目前清单内高频涉企事项平均申报材料压缩10%以上、办理时限压缩超30%、跑动次数减少30%。其中市场监管领域变化最为明显，企业变更登记实现“大瘦身”：申请材料从23份精简至5份，审批时限从12个工作日压缩至7个工作日，让企业办事便利度大幅提升。

清单会“迭代”，服务不“打烊”

清单是“硬约束”，但筠连持续优化营商环境的功夫不止在“纸面”上。

今年2月投用的筠连市民中心，是观察这份“功夫”的直观窗口。大厅明亮开阔，综合窗口一字排开，叫号声、键盘声、解答声交织在一起。这里集结32个政务服务部门、110个综合服务窗口，可办理1200余项依申请政务服务事项。同时整合水电气报装、金融、公证、邮政等便民资源，让企业、群众真正实现“进一扇门、办所有事”。

筠连市民中心航拍

依托这个政务服务主阵地，筠连持续推进集成改革。目前全县政务服务全程网办率达94.83%，“最多跑一次”事项占比99.85%，总办理时限压缩85.8%。今年1至9月，超4.4万件事项实现线上办结，让高效办事成为常态。

针对市场准入环节，如今在材料齐全、完成实名认证后，企业最多1.5小时即可申领营业执照。此外，当地通过常态化落实减材料、减环节、减时限、减跑动，让高频事项审批时限压缩85.23%，异地通办服务更是打破地域限制，数万件跨区域业务落地办结，为经营主体松绑减负。

市民中心大厅内，前来办事的群众络绎不绝

优质的营商沃土，也孕育出蓬勃的民营经济活力。数据显示，今年上半年，筠连县经营主体达3.28万户，占各类市场经营主体比重98%；2025年度全县205户“四上”企业中，民营企业占比超八成，成为拉动县域经济高质量发展的中坚力量。

“营商环境优化没有终点，只有连续不断的新起点。在筠连，审批清单不会一成不变，政务服务更不会止步不前。”李鑫透露，接下来将一方面推动清单管理常态化、监督考核长效化，建立动态更新机制，跟着企业需求迭代优化承诺清单；另一方面持续用好数字赋能，依托全省一体化政务平台，扩大“免申即享、材料免提交、并联审批”覆盖面，把限时审批从制度约束变成流程常态，持续降低企业制度性交易成本，不断擦亮“营在筠连，商耀未来”营商环境品牌。