四川日报全媒体记者 任鸿

检察官的员额制改革是推进司法体制改革的重要举措，旨在推进检察官职业化、专业化，核心是检察官独立办案、独立承担办案责任。也因此，员额检察官在办案中的作用更加凸显、权力更加集中，但廉政风险也随之加大，防止“权权交易”“权钱交易”等司法腐败问题就显得更加迫切和重要。如何规范检察权的运行?近年来，兴文县检察院展开探索。

“我们提出了‘刚柔并济’的思路，通过制度建设、文化育检等方式，管好权、用好权，锻造检察‘铁军’，提升办案质效。”兴文县检察院检察长刘清文介绍。

兴文县检察院进行管理体制的创新和探索，建立健全了30余项管理制度，形成了用制度管权、管事、管人、管案的长效机制。制定的《不起诉案件公开审查实施办法》被省检察院记二等功，同时被最高人民检察院全文转发推广。

“不起诉案件引发司法腐败的风险较高。制定公开审查的制度，旨在让权力在阳光下运行。”刘清文表示。

2018年修订后的刑事诉讼法确立了认罪认罚从宽制度，要求检察机关落实宽严相济的刑事司法，在移送起诉时提出准确的量刑意见。为避免执行该制度中出现“权力寻租”的情况，兴文县检察院制定《关于贯彻落实认罪认罚从宽制度依法办理刑事速裁案件的实施意见(试行)》。截至目前，该院共办理认罪认罚从宽案件354件483人，提出量刑建议315人，量刑建议采纳率93%。

充分发挥检务督察的作用，兴文县检察院深化办案流程控制和案件质量监管，每周一次通过内部网站、邮件、电话等方式发布办案期限预警，每月一次对违反流程规定比较严重的行为进行通报，及时督促承办人整改。强化案件质量监督检查，每月开展一次案件质量评查——随机抽取案件，特别是将不捕、不诉、诉判不一致案件纳入必须评查范围，不断强化对检察官履职的监督，确保检察权正确行使。

“通报、评查等工作极大地增强了干警的责任意识、规范意识和质量意识，不断促进司法规范化。”刘清文介绍，在开展的多次评查中，未发生错捕错诉、漏捕漏诉等情况。与此同时，遴选为员额检察官的院领导严格落实司法责任制，带头办理大疑难案件，已带头办理各类案件200余件。

除了充分运用制度的“刚性”，检察文化的“柔性”也在锻造检察“铁军”方面起到了积极作用，以“润物细无声”的方式，让公正、廉洁等检察文化内化于心、外化于行。

兴文县检察院牢固树立“文化育检”理念，总结提炼出了“公正、人本、敬业、和谐”的兴文检察精神，并针对不同的岗位职务，有针对性地提出了不同的执业理念。比如，院领导班子需秉持“公道、民主、担当、廉洁”的理念;中层干部需秉持“团结、善谋、笃行、争先”理念;普通干警需秉持“勤学、实干、宽仁、守纪”的理念。

“检察精神和执业理念，言简意赅，但内涵丰富，时刻警醒我们依法履行手中的权力，认真对待每一件案件。”该院第一检察部副主任宋玉琳表示。